全国多地限电(能耗双控)事件网络舆情监测分析报告

全国多地限电(能耗双控)事件网络舆情监测分析报告
2021年9月28日 No Comments 网络舆情监测分析报告,行业新闻 admin

9月以来,全国多地发布限电通知,部分企业错峰生产或停产,甚至当地居民用电也受到影响。

一、事件概述

近日东北多地发布限电通知,对部分区域采取了居民限电措施。此外江苏、湖南、浙江、广东、云南等10余省份“能耗双控”下相继出现了一些限电现象。相关信息引发舆论关注。l 9月7日,江苏各地下发通知,徐州、南通等市迅速采取能耗“双控”措施。l9月12日,山东淄博陶瓷企业陆续进入“限电”生产状态。l9月21日,浙江发布文件,高能耗企业9月21日至9月30日关停。l9月27日,辽宁官方回应限电:要求保证有序用电,避免拉闸限电。l9月27日,广东能源局回应错峰供电,称为需求增长供应不足,与能耗双控无关。l9月27日,安徽回应称,将保障国庆期间电力供应安全。

二、传播分析

(一)传播脉络舆情信息传播走势监测期内,9月26日0时为舆情传播最高峰,这一时间段微博在传播平台中较为突出,占到63.69%,主要与当天#东北限电#(话题阅读4.4亿,讨论22.2万)、#辽宁电力供应缺口增至严重级别#(话题阅读1.3亿,讨论4739)、#国家电网客服回应东北多地限电#(阅读1.2亿,讨论1.2万)等话题热度较高有关。

(二)传播媒介截至2021年9月27日,互联网上共监测到相关舆情1875064条。微博是主要传播平台,共801215条(占比42.73%)、其次是网媒289871条(占比15.46%)、短视频140845条(占比7.51%),其他平台占比较小。

三、境内舆论场

(一)媒体观点此次舆情传播过程中,从媒体报道来看,参与报道媒体多为全国知名商业媒体及财经类网站,包括21世纪经济报道、人民网等媒体,报道方向大多是对限电停产背后的原因分析、限电实际情况调查、相关评论性报道等。媒体普遍认为,电力供应紧张及落实碳中和、能耗双控等因素,是导致此次多地产生限电的主要原因。9月26日澎湃新闻《深观察|多地拉闸限电,“能耗双控”不背这个锅》:总之,当前部分省区市出现限电、停产等问题,暴露了我国电力体制方面售电侧改革相对滞后的问题;同时,在提出碳中和、碳达峰和“能耗双控”等目标任务之际,与之对应的碳权现货、期货市场不完善,未能真正给“能耗双控”开山劈路,为其提供有效的市场化自治渠道和工具。为此,开前门堵后门,预防运动式命令式拉闸限电,需要的是加快完善电力体制改革和推进碳权市场建设,用市场化方式推进碳中和、碳达峰和能耗双控。9月23日21世纪经济报道《电力供应紧张叠加能耗双控,限电、停产席卷多个省份》:限电、停产的背后,主要有双重因素叠加,一是煤炭供应偏紧、电煤价格高企导致的电力供应紧张,二是一些地区出于能耗双控压力而采取能源消费管控措施。在碳达峰、碳中和的目标下,这一轮限电、停产,尤其凸显了处理好中长期绿色转型与短期经济平稳增长之间关系的重要性。9月26日人民网《人民快评:多地拉闸限电,不能让老百姓生活受限》:此外,多地因限电引发舆情,也提醒有关部门要善于互动,提前与民众沟通,主动做好疏通工作。如果只是下发冷冰冰的通知,势必寒了人心。如果不打招呼就粗暴断电,更会制造民怨。限电关乎降低能耗,也关乎千家万户切身利益,如何平衡两者关系,取得共赢,需要职能部门妥善把握。找到精准切口,早部署早安排,别事到临头再眉毛胡子一把抓,考验各地的治理能力。

(二)网民观点

此次舆情传播过程中,新浪微博形成多个相关话题,如#吉林要求最大可能避免拉闸限电#(阅读1.2亿讨论1.1万)、#东北限电#(阅读4.6亿讨论22.7万)、#沈阳限电后红绿灯停电引发拥堵#(阅读1.1亿讨论8465)、#生产旺季搞拉闸限电咋回事#(阅读1.5亿讨论2.8万)、#东三省用电高峰拉闸限电#(阅读3.5亿讨论10.3万)等,舆论高度关注。舆论反馈来看,在事件传播中,网民对此事件看法不同,具体表现在以下方面。

一是对部分地区政府表达不满。全国多地限电的大背景下,部分地区盲目限电,有居民在没有得到通知的情况下突然断电;另外,媒体报道“辽宁一企业限电致煤气泄漏23人中毒”、“沈阳限电后红绿灯停电引发拥堵”等新闻,加剧了部分网民对政府不满情绪。相关情绪如“一个政府部们,停电拉闸做不到提前通知民众,可真是任性啊,比我家十年前的农村停电还不如”、“那些年见过的‘阳奉阴违’,‘明左实右’”、“国家出台的政策是限企业生产用电,结果当地政府居然搞一刀切限居民用电,直接是跟中央政策对着干,论流弊,就服东北”、“限电只能暴露一个事实:地方官员还是只唯上不唯民”、“完全是误读国家政策,瞎胡闹。这不是缺电,是相关领导缺脑子”、“凭什么东北限的是民用电还不提前通知”、“这算不算一刀切的懒政行为?要限电怎么也不能影响人民的正常生活吧”等。

二是产生东北与南方城市地区割裂的言论表达。一方面,多数网民对东北政府表达批评,如“南北都限电,只是东北限的民生电”、“不要靠近东北,会变得不幸”;另一方面,也有部分网民产生“好处的南方的,代价是东北的,赚钱的时候说你落后,奉献的时候说你资源丰富”、“南方电网真是只知索取不知回报”、“南方?你以为你东北的电能送到南方”、“原来国内也是落后就要挨打啊”等可能产生地域矛盾言论。

三是网民猜测与国际局势有关。如“跟澳大利亚闹掰了,不进口煤炭有关吧”、“用人民的生命去做政治贸易博弈,真有你的”、“限电跟澳洲煤炭涨价有关系吧”、“之前朋友圈有人说当初不该跟澳洲赌气,不买澳煤,现在连电都要限了,我心里就想,这是傻吧”等。

四是阐述相似经历对部分地区盲目限电表示不满。如“吉林也是,不是现在才开始突然停电的,已经有一段时间了,一点通知准备都没有,突然长时间停电,基本的生活有时候已经得不到保障了”、“我老家在黑龙江小县城电梯楼,临时停电没有通知,物业没有发电机或预备电源。很担心这样下去万一哪天我爸妈在电梯里突然停电要怎么办”、“就想知道哈尔滨疫情这么严重,还没有电,怎么防疫”、“青岛这边已经工业限电每星期只能干4天,不知道这种状况什么时候能结束”等,相关言论使得网民恐慌、抱怨情绪骤增。

五是对全国多地限电行为原因进行猜测。除了对电力供应紧张、碳达峰等限电原因进行分析外,也有网民发布关于“孟晚舟回国与限电”猜测文章。如“根本原因是盲目过激的碳达峰承诺”、“明明是双碳要求的大背景下,缺媒缺电。非要说一盘大棋”、“有一种说法是国家经济战,控制产量,逼迫出口价格上涨,增加产品利润”、“电煤价格过高,电厂没有利润,发电意愿不强,产能下降”、“现在扩张产能等疫情恢复后就是破产倒闭潮,这一脚拉闸限电真的是太牛逼了”等。

四、舆情风险研判

此次全国多地限电举措,由于影响范围广泛,境内外社会舆论高度关注,舆情风险性较高。若后续限电造成的民生问题短期无法解决,则可能使得负面舆情持续发酵,严重破坏政府形象,具体来看,主要有以下几点风险。

(一)南北对立言论,增加地域矛盾风险

此次舆论场中南北对立言论情绪较为明显。一方面,舆论对部分东北政府负面形象具有“固化”标签,在“沈阳限电致部分街道红绿灯停电引发拥堵”、“辽宁一企业限电致煤气泄漏23人中毒”等负面事件的推动下,甚至产生东北地区官僚气息严重等负面情绪,增大地方政府舆论处置难度;另一方面,疑似限电涉及区域部分网民发表南北对立言论,不仅破坏和谐氛围,也会造成舆论空间状态失序,增加地域矛盾风险。

(二)谨防政策冲突引发负面效应

从近期媒体报道及网民观点来看,此次全国多地限电引发较大范围民众意见。一是担忧道路交通安全风险。媒体报道“沈阳限电致部分街道红绿灯停电引发拥堵”引发舆论批评,普遍认为一刀切行为给当地交通带来较大安全隐患。同时,有网民反映部分路段夜间不开路段,不仅会增加交通事故概率,也会带来一定的社会治安。此外,不少网民认为城市景观灯才应该同步限电。二是影响居民日常生活。部分当地网民担忧,高层停电会带来出行困难问题,同时部分东北网民表示,只有东北断民用电引发当地网民不满。三是企业安全生产隐患。据媒体报道,部分地区出现“开三停四”、“开一停六”的错峰生产、停工现象,在生产旺季或导致部分企业加强工作强度,一定程度会增加安全生产隐患。

(三)防范民众不满情绪攀升带来社会群体事件

部分地区民众对限电范围扩大至民用电表达较大不满,尤其哈尔滨等地区身处于疫情防控形势复杂的压力下,民众心理情绪较为紧张与恐慌。而限电带来的不便则可能使得民众不满情绪累积与攀升,双重叠加效应下,极易造成群体性负面舆情事件。负面事件一旦蔓延发酵,当前“限电”举措在国内外舆论灯光下,则可能会对政府形象造成较大负面影响。

(四)“限电”影响企业生产带来经济压力

时值“金九银十”生产订单高峰期,加之受疫情影响,境外企业生产受限,制造业工厂企业处于赶工期、抢进度阶段。媒体报道,近日广东、江苏等地区采取错峰停工停产的限电举措,若中小企业应急生产应对不足、风险承受能力较差,则可能使得部分企业因此面临经营困难、破产倒闭等风险,不利于当地经济发展。同时,部分工厂工人也会由此面临失业、欠薪等问题,相关事件既会造成民众恐慌情绪,也会损害民众合法权益,若工人集体维权则也可能带来一定的社会稳定风险,相关此生舆情也对地区政府产生处置压力。

(五)限电原因众说纷纭,各方言论猜测四起

此次限电涉及范围较大,涉及十余省份,社会舆论强烈关注,由此引发多方猜测言论,极易扰乱舆论场有序空间。值得注意的是,由于黑龙江等东北省份限电范围由工业用电扩至民用电,有网民表示部分东北政府为抵抗中央政策,疑似挑拨地方党群关系,甚至发出“‘阳奉阴违’,‘明左实右’”等言论,一时之间阴谋论四起,有心人士恶意引导下,相关言论易使得民众产生对地方政府不信任情绪,值得注意。

五、总结近期全国多地发布限电通知,引发舆论强烈关注。供电保障作为社会民生的基础,不仅关系工厂企业生产、社会经济,也直接关系民众日常生活,若无法有序做好提前安排部署,后疫情下则会造成民众恐慌紧张情绪,甚至直接影响政府形象。对此,短期来看,建议全国各地需有序做好电力供应,如做好限电提前预案工作等;长期来看,也可从逐步减少高能耗低产能生产企业等方面着手。同时,在具体落实中,需警惕产生对高耗能项目直接关停等“一刀切”行为,兼顾短期和长期利益,持续推进地方民生、经济发展。

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